БАШКИРСКАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА ОЦЕНИЛА ДИНАМИКУ МУСОРНОЙ РЕФОРМЫ

«Красной нитью» обсуждений стала озабоченность реализацией требований федеральных законов и указа Президента РФ о достижении республикой к 2030 году показателей: 100% сортировки ТКО, 50% захоронения и 25% возврата отходов для вторичного использования.
К слову сказать ни один из докладчиков не выразил уверенности в том , что эти цифры будут достигнуты за ближайшие 3,5 года.
И конечно, больше всего вопросов было задано профильному (и компетентному) заместителю министра экологии Ш.Г. Фаррахову, который, впрочем, заявил что республика по ряду федеральных критериев мусорной реформы - в числе передовых, в первую очередь по вывозу отходов из населенных пунктов. Наверное, это соответствует действительности, но есть и несколько основных показателей, которые говорят об обратном.
По данным управления Роспотребнадзора по РБ в республике имеют место быть 22 мусоросортировочных комплекса, из которых 4 не имеют санитарно- защитных зон. Конечно, не факт, что они все работают. Часть из них периодически простаивает, работает в одну смену, или просто неэффективно. К примеру прокурорская проверка МСК в Иглино показала, что там показатели фактических объемов сортировки существенно завышают. На территории регионального оператора ТКО №2 (северная зона РБ) вообще отсутствует сортировка ТКО и весь объем идет на захоронение. В зоне ответственности регоператора ТКО №1 (Уфа и 13 районов и городов) работает только один МСК в Кигинском районе. То есть , согласно трезвым оценкам, в республике сортируется не более 10% образующихся коммунальных отходов. При этом инвестиционные соглашения с тремя московскими сомнительными фирмами «Русэкогрупп» на 12,5 млрд рублей, против авантюрности которых мы всегда возражали, по строительству трех полигонов с МСК в Уфимском, Краснокамском и Дюртюлинском районах провалены данными инвесторами и расторгнуты. Но вот парадокс: Минприроды РФ обвинило в этом власти республики, не упомянув основного интересанта в этих проектах-бывшего профильного замминистра Минприроды РФ. Д. Буцаева, ныне здравствующего за границей под дамокловым мечом федерального розыска и уголовного дела по хищениям госсредств.
В таких условиях республика остро нуждается в инвесторах с тем, чтобы в срок выполнить вышеназванные показатели реформы. Именно поэтому срочно реанимирован проект АО «Альфа» строительства в Уфимском районе нового комплекса ТКО на 450 тысяч тонн ТКО в год с уникальным для РБ производством по переработке полимерных отходов, который ранее всячески тормозился в угоду заезжих «мусорных» аферистов. Забрезжил свет в конце тоннеля по северной зоне РБ - РО «Эко-Сити» запускает инвестиционный проект по комплексу обращения с отходами в Краснокамском районе на 3.5 млрд рублей мощностью 130 тысяч тонн в год.
Однако, проблема с захоронением отходов (в т.ч. необходимость строительства нового полигона ТКО уфимской агломерации и рекультивации действующего на окраине Уфы объекта захоронения отходов) была, есть и будет, и этот вопрос нужно срочно решать, несмотря на отсутствие обещаний по выделению бюджетных средств.
Большую интригу сулит нам грядущий отбор региональных операторов ТКО по 1, 3 и 4 зонам, процесс по которому начнется уже в следующем году после утверждения региональной терсхемы обращения с отходами.
Особую тревогу вызывают быстрый рост объемов накопленного экологического вреда (НЭВ) в РБ. Республикой подготовлены проекты ликвидации НЭВ по 13 районным свалкам (из 89 поставленных на учет) , но ожидается бюджетное финансирование только по нескольким из них. Согласно официальным данным в РБ осталось не ликвидированной 101 несанкционированная свалка (из них 71 на землях сельхозназначения) и 8 полигонов ТКО, включенных в ГРОРО, просто не эксплуатируется. На учет в РБ поставлено 80 объектов НЭВ - переполненных свалок. За последнее десятилетие в регионе построена вторая очередь полигона ТКО только в Ишимбайском районе и более ни один полигон не расширялся (включая 18 полигонов «Табигата»). Новые полигоны введены в эксплуатацию только в Туймазинском, Дуванском, Баймакском районах. Поэтому катастрофический рост НЭВ является все усиливающейся головной болью для региона. К примеру, согласно расчетов ученых из Воронежа, только объем накопленного в окружающей среде токсичного фильтрата от свалок должен составлять в РБ около 60 млн кубов. К тому же, многие муниципалитеты отчитались о ликвидации старых многолетних свалок отходов, тогда как они оказалась просто присыпанными грунтом на месте их нахождения (к примеру в Буздякском, Благоварском, Бижбулякском, Баймакском, Ишимбайском и иных муниципалитетах) и представляют реальную долговременную угрозу окружающей среде и здоровью населения.
Федеральное законодательство позволяет возлагать обязанность по ликвидации накопленного вреда на владельцев или арендаторов полигонов, но они отказываются включать эту обязанность в соответствующие договоры и тарифы на захоронение отходов, оставляя огромные нарастающие локальные экологические проблемы местному населению (к примеру, концессионер ООО «Эко-Сити» в Ишимбайском районе до сих пор не рекультивировал старую брошенную ишимбайскую свалку отходов ). Непонятно также почему поддерживается строительство 2-й очереди полигона ТКО в границах города Стерлитамака при отказе той же коммерческой команды рекультивировать заваленную 1-ю очередь городской свалки.
Участники совещания акцентировали внимание на проблеме аварийности подъездных дорог к полигонам и местам выгрузки ТКО, в частности в Туймазинском, Белебеевском, Мишкинском и других районах.
На указанном совещании Союз экологов РБ озвучил также следующие вопросы:
-для решения проблем мусорной реформы и ликвидации НЭВ (в т.ч. санация территории Уфахимпрома) не используются окрашенные экологические платежи, взысканные штрафы и иски (около 350 млн рублей в год);
-Южно-Уральское управление Росприроднадзора за последний год проиграло в судах иски по 10 полигонам ТКО ввиду, как представляется, некачественного обоснования исков. При этом в решениях судов появились строчки о наличии, якобы, остаточной вместимости на этих полигонах. Тогда как вторые очереди на них никогда не проектировались и не строились, а первые очереди кратно переполнены. И здесь нужно ставить вопрос о возбуждении уголовных дел по фактам фальсификации доказательств в судах (ст. 303 УК РФ). Преложено взять для прецедента объекты размещения отходов в Белорецком и Мишкинском районах. Кроме того, управление Росприроднадзора весьма оперативно подтвердило лицензию на обращение с отходами для «Белебеевского коммунальника» при наличии зафиксированных грубейших нарушениях со стороны этого предприятия на переполненном полигоне, тогда как для сравнения, тормозится уже 13 лет ввод в эксплуатацию второй очереди полигона ТКО в Белебее или задерживается регистрация нового полигона ТКО в Дуванском районе;
-есть необходимость заявления прокурором РБ иска о понуждении органов власти РБ к разработке проекта санации УФАХИМПРОМА,что помогло бы и с выделением средств на реализацию данного проекта из федерального бюджета;
-Союз экологов РБ поддерживает «чистку» рынка обращения с опасными промышленными отходами РБ посредством лишения Росприроднадзором лицензий недобросовестных предпринимателей (более 400 лицензий не подтверждено в Башкирии) , но есть ряд признаков, указывающих на рост экологической опасности этого сегмента рынка, в том числе недостоверный учет образования опасных отходов, примитивные и неэффективные технологии их обезвреживания, отсутствие надзора за лицензиатами и объектами захоронения чрезвычайно опасных отходов и т.д. Поэтому предложено провести в декабре с.г. отдельное межведомственное совещание по регулированию опасных промотходов в республике с участием ФГУП «Федеральный экологический оператор»:
-в связи с неизбежным повышением тарифов платы за отходы Союз экологов РБ предложил включить в тарифы на захоронение отходов расходы на рекультивацию заполненных объектов захоронения отходов, а также обязанность выведения из эксплуатации и ликвидации НЭВ в соответствующие договоры и концессионные соглашения;
-по прежнему усугубляется проблема вывоза и утилизации строительных отходов, отходов от разборки зданий , поэтому республике нужно вслед за опытом Московской области и Пермского края внедрять собственную систему регулирования этих потоков, с упором на сортировку и повторное использование их компонентов.
-не решается также вопрос сбора и утилизации веточной массы и ботвы, что крайне затрудняет процессы вывоза ТКО с территории населенных пунктов;
-несмотря на принимаемые меры отмечается рост числа и площади несанкционированных свалок смешанных отходов в районах и городах.
По результатам обсуждения прокуратура утвердила конкретные поручения в отношении координации деятельности государственных органов, которые призваны устранить перекосы в практике реализации мусорной реформы в регионе.