О РАСШИРЕННОЙ БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ИДЕЕ НОВОГО БАНКА -УТИЛИЗАТОРА

– В ходе реализации реформы РОП стало очевидно, что на национальном уровне не хватает игрока, который станет финансовым архитектором РОП. В частности, такой банк должен администрировать меры господдержки (субсидии, компенсации процентных ставок, гранты), структурировать проектное финансирование под реальные мощности, формировать гарантированный спрос, – заявил председатель Союза утилизаторов России Ринат Гизатулин. – Нам нужен банк-партнёр, которому, с одной стороны, доверяет государство, а с другой – бизнес, признавая его компетенцию и экспертизу.

Банк может стать единым расчётным центром РОП, финансовым гарантом исполнения обязательств импортёрами и производителями, репутационным фильтром благодаря развитому комплаенсу, выступать агентом между Росприроднадзором, утилизатором и импортёром, очищая рынок от «серых схем» путём отказа в банковском обслуживании компаниям без верифицированных мощностей, без продаж готовой продукции и пр.

Ринат Гизатулин считает, что «в реформе РОП такой банк может стать финансовым ядром экономики замкнутого цикла, где деньги, стимулы и ответственность связаны в одну управляемую модель, а инвестиции в переработку становятся предсказуемыми и масштабируемыми».

По оценке Союза утилизаторов России, с учётом имеющейся компетенции, экономической значимости, развитости инфраструктуры, а также вовлечённости в экологическую повестку, таким банком мог бы стать «Газпромбанк» или «Россельхозбанк».

– Эти банки могут потянуть национальную цифровую платформу с расчётами, данными, интеграцией с РОП, Росприроднадзором и системой маркировки «Честный знак», – считает Ринат Гизатулин. – Поэтому от имени отрасли обращаемся к акционерам и топ-менеджменту этих кредитно-финансовых учреждений с предложением выйти с соответствующей инициативой к вице-премьеру Дмитрию Патрушеву, заручиться его поддержкой и реализовать, пожалуй, самый амбициозный проект в рамках нацпроекта «Экология».

greenfond.ru/post/soyuz...

Комментарий А.К. Веселова:
Амбициозная идея создания «финансового архитектора» РОП просто замечательна и однозначно заслуживает рассмотрения. Действительно, объединение в одном банке функций инвестора, расчетного центра, «гаранта» исполнения обязательств по РОП, «агента» Росприроднадзора и Союза утилизаторов России, реального чистильщика рынка от теневого недобросовестного бизнеса, «финансового ядра экономики замкнутого цикла» на основе национальной цифровой платформы, как предлагается Союзом, вполне может совершить некую диверсификацию мусорной реформы в стране. Предложение безусловно требует тщательного изучения с точки зрения соответствия законности, обоснованности, практичности , конфликта интересов, оценки реальных перспектив в обозримом будущем. При этом представляется, что придется ответить на следующие вопросы:

-расширенная ответственность производителя, которую будет, надеемся, активно внедрять этот банк - это лишь часть отечественной мусорной реформы и необходимо определить юридическое положение в ней этого банка;

-определение единственного банка в России с такими финансовыми и прочими полномочиями неизбежно создаст правовой конфликт с законодательством о конкуренции и антимонопольным законодательством;

-вовлечение Росприроднадзора в указанную финансовую схему противоречит законодательству о гражданской службе и антикоррупционному законодательству, поскольку это все же - федеральный надзорный орган и здесь понадобится ювелирный подход к решению этой проблемы;

-предложенные функции такого банка в значительной части пересекаются с целями и задачами ППК «Российский экологический оператор», который был задуман именно для разработки и продвижения инновационных проектов и передовых технологий в сфере обращения с отходами, выпуска облигаций, покупки долей в других компаниях, приобретения движимого имущества, а также недвижимости и даже как координирующий и контролирующий орган;

-нет возражений против наделения предложенными функций Россельхозбанка, однако участникам рынка отходов хотелось бы сначала ознакомиться с результатами его операций с «зелеными облигациями», как будущего гаранта механизма РОП;

- и, наконец, самый основной вопрос по анализируемому предложению: «А кто будет управлять этой «единой «управляемой моделью»?

Видимо, инициатор этой модели - Союз утилизаторов России. Но тогда нужен указ Президента РФ о наделении этой все же некоммерческой организации указанными полномочиями. И в этом случае возникает вопрос : «А зачем тогда нужна обществу специализированная публично-правовая компания «Российский экологический оператор», которая уже 7 лет пытается продвинуть крайне сложную и многоплановую реформу обращения с отходами»? При этом нужно обратить внимание на ПУБЛИЧНОСТЬ деятельности ППК РЭО (и его федерального партнера по обращению с промышленными отходами), поскольку участники рынка отходов недоумевают, глядя как в публичном пространстве постепенно исчезает сама возможность доступа к официальной информации об образовании и дальнейшем движении отходов производства и потребления в регионах России.

Резюмируя рассуждения на указанную тему создания банка- финансового регулятора РОП и поддерживая ее, все же предлагаю комплексно обсудить в экспертном сообществе и решить поставленные вопросы на уровне Правительства РФ.

А.К. Веселов - председатель Ассоциации СРО «Объединение предпринимателей по рециклингу отходов» 16.02.2026 г.