Обращение экологической общественности РБ к Главе Республики Хамитову Р.З.

«О  «О  формировании и реализации  экологической  политики»

           Уважаемый  Рустэм Закиевич!

   В  соответствии  со  ст. 12 ФЗ «Об охране  окружающей среды»   общественным  экологическим  организациям   предоставлено  право  обращения  в  органы  государственной  власти с  предложениями  по вопросам, касающимся  охраны  окружающей  среды,  участия  в  принятии решений,  реализация  которых  может  оказать негативное  воздействие  на  окружающую среду.

  Союз экологов РБ обращает Ваше внимание  на  следующую   информацию, характеризующую неблагоприятную ситуацию в  республике   по  рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению экологической  безопасности  населения.

 По данным  Государственного  доклада  об экологической  ситуации в  РБ  за  2013  год    и иных источников  информации республика  имеет  следующие  природные  ресурсы и   соответствующие  экологические  проблемы:

  -на территории республики открыто более 3 тыс. месторождений и проявлений 60 видов минерального сырья, учтены 13 видов общераспространенных  полезных ископаемых.  При  этом  имеем   проблемы  разубоживания месторождений и безконтрольной их разработки без    возмещения   экологического вреда;

-более 4 тысяч промышленных предприятий и организаций имеют источники выбросов  загрязняющих веществ, а республиканский автопарк насчитывает более 1474 тыс. единиц автомототранспортных средств. При этом по данным   Росгидромета   в  Уфе с  2002  года  отмечается  рост  фоновых  концентраций  загрязняющих  веществ в  атмосферном  воздухе,  Уфа  имеет  в  1,5-4  раза  больше   выбросов ,  чем  любая  другая  столица    субъекта  ПФО, а  республика в  целом  по   выбросам   твердых  веществ  занимает  второе  место в  ПФО (более  200  кг на  1  жителя  в год);

-санитарно-эпидемиологическое состояние населенных пунктов республики остается неблагоприятным  в связи с увеличением шумового, электромагнитного  загрязнения территории жилой застройки,  при  увеличении  числа  источников   шума, вибраций  и ЭМИ. Ведущим фактором радиационного облучения населения Республики Башкортостан являются природные источники, их вклад в среднем по республике составляет 80,74% от коллективной дозы облучения. Более половины вклада в дозу облучения населения за счет природных источников определяют изотопы радона, находящиеся в воздухе помещений. В республике     произведено  7  подземных  ядерных  взрывов;

- на территории  республики   в эксплуатации находится 2250 источников централизованного водоснабжения,  но  качество  воды  в них  не  всегда соответствует  нормативам  по жесткости  и иным  веществам.  Ряд районов   республики   лишились    подземных источников  качественной питьевой  воды  в результате  техногенного воздействия  горнорудной  и  нефтедобывающей  промышленности,  коммунального  хозяйства;

-площадь категории земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 286,7 тыс. га,  отмечается   эрозия    почв  и их  химическое  загрязнение;

-суммарные ресурсы поверхностных вод бассейна р. Белой составляют в среднем по водности 30,0 км³ в год, из них более 70% формируется на территории Республики Башкортостан.  Однако   все  основные водные   артерии   республики  имеют категорию  «загрязненные» или «грязные». В поверхностные водные объекты сброшено в  2013  году 489,40 млн. м³ сточных вод,  и  только  4%  из  них  являются    чистыми;

-по состоянию на 01.01.2014 на территории республики учтено
255 участков и месторождений подземных вод с утвержденными запасами в количестве 2906,29 тыс. м³/сут.  При этом некондиционное качество подземных вод, связанное с техногенной нагрузкой, обнаружено на 26 водозаборах в 9-и административных районах. Система госмониторинга  подземных  вод  разрушена  (осталось всего 55  скважин на  всю республику);

-общая площадь земель республики, занятая лесами, составляет
6,3 млн. га (44,1% от общей площади территории). При этом  использование     перестойных  лесов    -  на  низком  уровне, тогда  как  резко  сокращены  площади  хвойных и иных   ценных    и защитных лесов,   березняки   массово  заражены  водянкой  и  жуком-типографом,  ослаблен  лесной  контроль,  отсутствует      даже  50% -е  лесовосстановление;

-общая площадь особо охраняемых природных территорий Республики Башкортостан на 31.12.2013 составляет  1036000,05 га (7,2% от всей территории республики). При этом  экологический  туризм  не  развивается,  а экологическое состояние   природных  парков  и памятников  природы  оставляет  желать лучшего;

-на территории республики  около  3000   водных  объектов,  в перечень рыбопромысловых участков включены 129 рыбохозяйственных водоемов, однако  РБ  занимает     последнее  место в  ПФО  по  рыборазведению  и не  в   состоянии  обеспечить  свежей рыбой   свое население. При этом,  к примеру, в  Бирском  районе  открыто и  круглогодично  производится  продажа  частными лицами      добытой  браконьерами     стерляди;

-общая площадь охотничьих угодий Республики Башкортостан       составляет 12661, тыс. га.  При этом  есть   проблемы  в  реальности  учета  объектов  охоты, сокращение  численности   ряда  объектов    фауны;

-в 2013 году по данным госстатотчетности
2-тп (отходы) образовалось 801 видов отходов в количестве 44,95 млн. т. В республике накоплено более 1 млрд. т отходов горнорудной промышленности, требующих дальнейшей переработки. На территории  РБ действуют 2428 свалок твердых бытовых отходов, занимающих общую площадь более 1800 гектаров земли, не соответствующих требованиям природоохранного законодательства.  При  этом   отсутствует  государственная    поддержка   в  переработке  отходов,  имеющиеся  5 мусоросортировок  нерентабельны, не  построено  ни одной  мусороперегрузочной  станции, а построенные  за  счет  бюджета  43  полигона  ТБО   просто завалены  отходами.   На  167  внутризаводских     непроектных    свалках   опасных   промышленных  отходов  в  черте  городов  нет гидроизоляции,  отсутствует  реальный  учет  приема  и  захоронения  отходов, экологический  мониторинг.   В республике   около  50%   ртутьсодержащих  ламп  и приборов    вывозятся  на  бытовые   свалки;

- выявленные пестициды, подлежащие утилизации, размещены в 60  объектах  на территории 22 муниципальных районов Республики Башкортостан в количестве около 170-180 тн;

-санитарно-эпидемиологическая  обстановка  на территории  республики   характеризуется  ростом  числа  экологически  обусловленных  заболеваний  и  преждевременной   смертности  населения;

-региональные  экологические  программы   по  охране  окружающей среды и рациональному  природопользованию   имеют  остаточное  финансирование,   администрируются  крайне  неэффективно.  Финансирование   из  ФЦП   по   ликвидации прошлого экологического ущерба в ближайшие  годы  представляется невозможным   по ряду  объективных причин.  В республике  не  создан  благоприятный  инвестиционный климат  по  привлечению  средств  в   экологически  эффективный  бизнес;

-в республике отсутствует концептуальный нормативный акт, регламентирующий  реализацию экологической политики,  имеет место     цензура  на   экологическую   информацию,  отсутствует конструктивное   взаимодействие  с   общественностью;

-деятельность      природоохранных   органов  республики  по   вопросам  экологии  и природопользования    сводится в  основном   к   формальному  контролю  и  пиар-мероприятиям при  отсутствии     аналитического  подхода и    нацеленности на  конечный  результат.  Органы  МСУ    самоустранились  от решения   экологических  проблем на  своих  территориях.  Министерство  природопользования  и экологии РБ, имея  лишь  локальные  успехи  и не  имея   поддержки  иных  министерств и ведомств,   само  себя  контролирует и   ежегодно  признает    собственную     деятельность   удовлетворительной;

-Правительство  РБ ,  к  сожалению,    недостаточно эффективно    управляет    природными  ресурсами  республики и слабо   координирует      природоохранную      деятельность органов государственной власти, органов местного  самоуправления, общественности  и экологического предпринимательства.

 Таким  образом,  действующая     в республике система (?)  управления  охраной  окружающей среды и природопользованием   не в состоянии  обеспечить решение актуальных  экологических  проблем и социально-экономическое развитие республики за счет  эффективного  рационального использования природных ресурсов и требует  кардинального изменения. Природные ресурсы, как основа жизни   населения и экономики  республики,   слишком    велики и разнообразны, чтобы   совмещать  управление  ими  ( включая обеспечение  экологической  безопасности) с  функциями  управления   промышленностью  или  сельским  хозяйством .

В связи с  изложенным, просим  Вас   рассмотреть   следующие  предложения   по  обеспечению   «экологического  прорыва»  в  республике:

1. Введение     в  структуре Правительства  РБ    отдельной  должности    заместителя  премьер-министра  Республики  Башкортостан   по  вопросам   природопользования,  охраны  окружающей среды, санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  обеспечения  промышленной  и  экологической  безопасности  с   функциями     координации  (по  Вашему  Указу) деятельности    следующих   министерств и ведомств:

- Министерство   экологии и  природопользования  РБ;

-Министерство   лесного  хозяйства   РБ;

-Управление Росприроднадзора  по РБ;

-Управление Роспотребнадзора  по  РБ;

-Управление  Россельхознадзора  по РБ;

-Управление  по РБ  Агентства  по недропользованию (Башнедра);

-Отдел  водных  ресурсов  Камского  БВУ;

-отдел  по РБ  Средне-Волжского   управления  Росрыболовства;

-ФГБУ  «Башкирское УГМС»;

-отдел  по  РБ    Уральского   управления  Ростехнадзора.

2.Проведение    круглого  стола   на  уровне  Правительства  РБ          по формированию  экологической  политики  в  РБ;

3. Создание  и обеспечение   деятельности  координационного  межведомственного  совета     по   вопросам природопользования,  охраны  окружающей среды  и санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения при   Правительстве   РБ с  участием  экологически  ориентированной  общественности  и   некоммерческих  объединений  предпринимателей.

Выражаем  надежду,  что     Ваше состоявшееся  переизбрание  на  второй  срок     приведет   к   повышению  внимания   руководства  республики   к  вопросам     охраны  окружающей среды    и  природопользования  как  в текущем  году, так    и  в  последующие  годы.

 От имени  экологической  общественности   республики  с  уважением:

Председатель  Союза  экологов  РБ:     Почетный  член ВООП,

                                                   Заслуженный   работник   культуры   РБ:

А.К. Веселов                                         Б.Н. Павлов

Сопредседатель                                    Председатель    БРООСВОД:

Общественного  экологического 

Совета  РБ:

И.М. Гареев                                           Б.А. Махов

19  сентября  2014  г.Уфа