Кто на Кандры-куле хозяин?

Как   складываются  эти непростые  отношения  человека и  природы  на особо  охраняемых  природных  территориях  республики?  Как  нам    развивать    инфраструктуру  отдыха  и туризма на    уникальных  природных  объектах  без   существенного  ущерба    водным  объектам, биоразнообразию, лесным  ресурсам  и   экосистемам в  целом?

  Именно  эти  вопросы   обсуждены   3  августа в  природном  парке  «Кандры-Куль» на  выездном   заседании  Межведомственного  совета  по  особо  охраняемым  природным  территориям и экологическому  туризму при Управлении Росприроднадзора  по РБ,  в котором  приняли  участие  руководители   Минэкологии РБ, Госкомитета    РБ  по  предпринимательству и  туризму,  заповедников и  природных  парков,  Минлесхоза  РБ,   Управления  МЧС  по РБ,   инспекции рыбоохраны, научных  учреждений, Союза  экологов  РБ, иных  некоммерческих  объединений туристической и  экологической направленности.

Существует   предание (подтверждаемое, кстати,    специалистами    по геоморфологии и геодинамике), что  озера   Аслы-Куль  и Кандры-Куль  имеют  гидродинамическую  связь  и расположены  в  пределах  одной  геологической впадины. Оба  эти водные  объекты   - уникальны,    образуют   экосистемы ,  имеют  статус   республиканских  природных парков  и   как магнитом  притягивают массового любителя  пассивного  отдыха  на  природе.   Кандры-Куль,  к тому  же,  находится   рядом  с  автомагистралью  М-5  и  наплыв   туристов  и  проезжающих на  него     в  разы  больше, чем  на  Аслы-Куль.  В  этом  году,   в  жаркие   выходные  дни  на  6  пропускных пунктах    дирекции парка «Кандры-Куль»  регистрировался  максимум   заезда   в 6  тысяч  автомашин, а  это   не  менее  15  000  туристов, не  считая  гостей и   местных  жителей  3  деревень, расположенных по берегу  озера. При   этом, по  результатам  опросов  отдыхающих  около 30%  туристского потока  составляют  жители    Татарстана, Оренбургской  области и  иных  субъектов  федерации.

 Естественно,  таким     людским и автомобильным  потоком, неизбежно  влияющим на   состояние    озера и его  берегов, нужно управлять.

        А  есть еще  и   около тысячи   местных  жителей,  которым  нужны сенокосы,  дрова ,   вывоз  отходов, содержание      скота и птицы и т.д.  С    большим удивлением    узнал , что   домашние  гуси  в прилегающих деревнях  категорически    не  желают  купаться  в озере, предпочитая   лужи  и ручьи.   Оказывается ,  гнездящиеся  на озере  22  лебедя   просто  забивают  домашних  гусей, осмеливающихся   появиться  на  водной озерной глади.   Символично- не правда  ли?   Налицо  факт непримиримости  дикой  природы и  цивилизации,   в  какой-то  мере отражающий  реальный  конфликт  между  насущными  потребностями  человека  и устоявшейся  веками     жизни    экологической  системы. Природа   сопротивляется  , природа    начинает  мстить  человеку  за  грубое  вмешательство  в   гармонию. И это проявляется   в  ухудшении  качества  окружающей среды ( воздуха, воды, продуктов питания), что  приводит к регулированию    численности   населения  путем  роста  заболеваемости и смертности населения.  И  здесь нужен  компромисс  экономики и экологии,  основанный  на  минимизации    экологического вреда в процессе развития  общества.

        Автобусная экскурсия   участников   совещания    вокруг   озера  вызвала   десятки вопросов  к  директору  парка  С.А. Полуэктову.  Дирекция  имеет   2-этажное  административное  здание на  15  штатных специалистов ,  хорошую материальную  базу,  транспорт, но,  парадокс -  не  имеет   прав экологического  контроля. В штате  парка  нет   заместителей  директора  по   режиму   охраны   территории,  по науке и соответствующих   исполнителей.  В  случае   обнаружения   природоохранных  и  иных  нарушений приходится вызывать  для  составления  протоколов госинспекторов    Туймазинского   управления   Минэкологии  РБ, инспектора  рыбоохраны, инспекцию  по  маломерным  судам, лесников ,  пожарную  службу. Кстати,    огромное  скопление     автотранспорта  на единственной   узкой  дороге   в  зоне  отдыха  вполне  может привести   к    массовой   гибели  людей, уничтожению  баз и транспорта  при  возникновении  верхового пожара  в  хвойном  лесном  массиве  вдоль  дороги,  где туристы   разводят   десятки костров.  Как  отметили  члены  Межведомственного Совета,  требуется  срочно    проложить  запасной   выезд и  организовать    охраняемую  автостоянку  перед  въездом на  территорию  парка. Это   поможет  решить и проблему    периодически  имеющего  место  двукратного превышения  рекреационной нагрузки  на  экосистему  парка.

         Действительно,  приехала  семья   на  автомашине, к примеру, из  Оренбурга,   а  на пропускном пункте   машине – стоп:   норма   заезда  на  берег -3000  автомашин и она    уже превышена. Что  делать, чтобы  не  испортить  людям  отдых?  Выход   один:  машину-  на  платную стоянку,  а на берег   туристов  со снаряжением  отвезет   платное  маршрутное  такси.

         Остро недостает  парку  и  иного  турпродукта. К  примеру,   услуг   по  катанию  на «бананах»,  дельтапланах,  дайвинга, экологических  троп,  музея  истории   парка, продажи    сувениров с   символикой   озера,   аренды оборудованных   спортивных  площадок  для   массовых  мероприятий и т.д.

          Но  все  же    развитие   туризма  -  это вторичная  задача  парка. А  основной   задачей,     согласно  законодательству  и озвученной  на  совещании позиции  министра  природопользования и экологии  А.Н.  Кутлиахметова,   является     контроль  за соблюдением  режима  особо  охраняемой  природной  территории  всеми    природопользователями.   Данную  точку  зрения    поддерживает  и руководитель  Управления  Росприроднадзора  по РБ   Ю.В.  Дудников  и  природоохранная  прокуратура. И это , как  мы  убедились,  в  большей  мере  администрации парка удается   делать.   В  настоящее  время   договоры  с администрацией  парка   заключили  50  баз  отдыха (за  исключением  горно-лыжного  комплекса   ООО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш»  и  базы  отдыха Управления  Урало-Сибирскими  магистральными нефтепроводами). Пропускным  режимом   охвачена  вся  береговая  полоса  озера вне  населенных пунктов.  Заканчивается   ограждение   металлическими  трубами    водоохраной  зоны.  Вся  доступная  туристам   береговая  полоса  ежедневно  очищается  от  отходов, обеспечена   туалетами, баками  для мусора,  кострищами,  торговыми  точками, аншлагами  и   наглядными   природоохранными    щитами. Благоустройство    берега   озера    идет  ускоренными  темпами,   и   все  опрошенные  туристы     выражают  удовлетворение     санитарным  состоянием  территории и   чистотой  пляжей и  озерной  воды (кстати,  видимая прозрачность  воды  в озере Кандры-Куль-7,6 метра, в  Аслы-Куле -5,6 м).

        Представим  на  минуту, что    дирекция  парка  перестала  существовать.  Зная       менталитет  населения,  можно  с уверенностью предположить,  что уже  через пару  дней  вся  зона  отдыха  была  бы завалена  бытовыми  отходами (  как  это   ныне   наблюдается  на реке  Зилим),      через  месяц-  ограждения     берега   растащили  бы  на  металлолом,    озеро   стали    бороздить  десятки   моторных  лодок и  яхт,  расцвело    охотничье  и рыбное браконьерство, в лес  кинулись   бы местные  жители  для  вырубки  корабельных  сосен  на  жерди и срубы,  а    через    год     берега     посредством   пресловутой  коррупции  застроили  бы  частными  коттеджами  и  коммерческими  базами.      То  есть,  лишив озеро   статуса  особой  охраны,   или превратив  дирекцию  озера    в послушного исполнителя  чьей-то  коррумпированной  воли,  мы  автоматически  лишим   возможности цивилизованного отдыха    сотни  тысяч      людей  ежегодно.      

           Вы  думаете, что     я  сгущаю краски?  Отнюдь!.  Достаточно  посмотреть, во  что превращено  озеро Банное (Якты-Куль) в  Абзелиловском   районе, на  берег  которого   простому   гражданину   даже  выйти уже проблематично, хотя  водное  и лесное  законодательство  запрещает  препятствование   проходу  граждан  на  20-метровую  от уреза  воды  зону  берега и  на  арендованные  участки  гослесфонда..     Ускоренными  темпами  идет  самовольный  захват   берегов  Павловского  водохранилища  со  строительством   объектов, не  имеющих  даже  очистки     сточных  вод.   Постепенно, но значительно   медленнее (что объясняется  статусом  национального парка)  такой же процесс идет на  Нугушском  водохранилище.  Не отстают  и   все  прочие   водные  объекты.

          К  сожалению,  изначально заложенный   законодательством конфликт  интересов  местного населения,  органов местного  самоуправления   и администрации  особо  охраняемых  природных  территорий    проявляет  себя  в различной  степени  в    Башгосзаповеднике,  заповеднике  «Шульган-Таш»,  Национальном  парке  «Башкирия» , природных парках республики.   Не стал   исключением  и парк  «Кандры-Куль». Приходится  довольно   часто  читать       в  Интернете    некие   анонимные  «обращения»    якобы   местных  жителей,   содержащие   откровенную  клевету в  адрес  дирекции  парка.

         Набор  обвинений, как  правило,  стандартный:  от  штрафов  за    сброс навоза  на берег    до взимания  платы  за  посещение  парка    « в  свой  карман». Честно  говоря, при  внимательном  изучении   таких  «сигналов»  возникает   стойкое      ощущение  их инспирированности     местными    олигархическими  кругами, которым  очень  уж   хочется       поставить   руководителем  парка  полностью  управляемого,   своего  человека,  фактически   став  теневыми  хозяевами «Кандры-Куля». Не  зря  же  прозвучало в  докладе    руководителя   дирекции ООПТ  Минэкологии РБ   С.Р.  Муртазина  опасение, что   намечаемая незаконная  передача  в  аренду  базе  отдыха  «Заря»   дополнительных  2  гектаров  гослесфонда  на  верхней  границе  парка  приведет   к неконтролируемому  потоку туристов  через  эту  территорию. А   ведь   есть  и  намерение      передать  в  аренду  на  49  лет  (с возможностью  последующего выкупа)   далеко не  простым  людям  и  отнюдь не по  открытым  аукционам  десятки   участков  гослесфонда   по   краю  леса   в  горной  части  озера.  Прекрасный  вид  на  озеро  открывается   оттуда, но    есть  вполне  реальная  опасность того, что    любоваться   этим видом  будут в  лучшем случае  десятки  частных  собственников  из-за  высоких   заборов. Процедура   принятия  таких  решений   Туймазинским лесничеством покрыта  мраком  тайны,  в  чем мы     все  убедились  при   массовой  рубке  хвойного и березового леса  на береговом  крутосклоне  озера Кандры-Куль  под  горно-лыжный  комплекс (комплекс  построен, а  ущерб  лесному  хозяйству   в размере   более 2  млн  рублей так и  не  взыскан).  А    ведь  распутывать  эти       хитросплетения    местечковых коммерческих   интересов    на  особо  ценной     и дорогой  земле  парка    приходится  именно  директору  парка, принимая    огонь на  себя, приобретая  все новых  врагов  среди    влиятельных  людей.  Но принципиальная    позиция    дирекции парка  работает  на  благо  всего  общества  и населения  республики, в  социально-политических  интересах  государства  и такая  позиция    нуждается  во всесторонней  поддержке.   Иначе   мы   потеряем   веру   людей  в  торжество  закона в  столь  непрестижной  и конфликтной  сфере  -  охране   природы, а  следом  и   саму  природу, как  основу   существования  человека  и   собственно  самого  общества.

             Так вот,  хотелось  бы ответить  анонимным  жалобщикам  и   их  местным   вдохновителям  следующим.  Если   вы  действительно   защищаете    права  людей и свои  права, то  имейте  смелость   подписаться  под  конкретными  фактами (если они  есть)  злоупотреблений  со стороны   дирекции парка.    Межведомственным   советом     же  установлено, что  плата  за  въезд в    парк   с  местных  жителей  и  их  гостей  в  пределах  населенных пунктов  не  взимается.  Граждане,   посещающие  парк  без использования  автотранспорта,  также  не  платят  и  могут   свободно пользоваться рекреационными  ресурсами.  Порядок  сбора   платы за   посещение  парков    установлен   Правительством  РБ и  если  граждане   с  ним не согласны, то   на  это  есть   судебные  инстанции.   Намеки   на  злоупотребления в  жалобах   можно  исключить, поскольку   проходящие  через   КПП    автомашины     регистрируются и на  взимаемые     суммы  выдаются     кассовые  чеки.  Расходование  собранных  средств  (парк не имеет  бюджетного  финансирования  вообще)  идет  на   содержание  штата при скромных   окладах, материальной   базы, на  благоустройство    и очистку  территории  парка,   иные  природоохранные  работы, что  доказывается   результатами  проверки    парка   Контрольно-счетной  палатой  РБ.

               Все   выступающие    на   заседании   Межведомственного  Совета   (за  исключением    главы  администрации района)   высоко  оценили    результаты  работы    администрации  парка, в  то  же  время   дав  рекомендации, как  эту   работу   улучшить.

            По итогам  совещания     принят  за основу  проект  решения,  предусматривающий   реализацию  ряда  мер  по   обеспечению  взаимодействия    всех    государственных  служб, участвующих    в поддержании  режима   парка и    развивающих  инфраструктуру  отдыха,  а также  местной  администрации,  научных  и  иных  учреждений  и организаций.   Несмотря  на  отдельные   недоработки   администрации  парка,     совет  принял  решение  признать  действующую  систему  управления   туристической  деятельностью  на территории  природного  парка   удовлетворительной  и рекомендовал  опыт работы дирекция  парка   для  внедрения на  всех ООПТ, функционирующих   на территории   республики.  Это  относится в  первую  очередь  к  дирекции    парка  «Мурадымовское  ущелье»,  парка  «Иремель»,   создающейся   дирекции  парка   «Аслы-Куль».  Министерству  лесного  хозяйства  РБ предложено     оказать содействие  в    оформлении и экспертизе   проекта  освоения  лесов  парка  и запретить     выделение   участков  гослесфонда   без  согласования с  дирекцией  парка.   В   связи с  множеством   жалоб  граждан  на  сбор  платы  за  посещение    водных  объектов  республики, признано  целесообразным     скорректировать  установленный  порядок  взимания    такой  платы.  Запланированы  также    межведомственные  рейдовые  проверки  территории  парка ,  оформление  проекта  водоохранной  зоны    озера  и  иные  организационно-технические   мероприятия   по   поддержанию  экосистемы  озера   с  учетом    все   возрастающего  потока    туристов.  Совет  отметил  также  положительную  роль  Управления  внутренних  дел     района  в   поддержании  правопорядка  на  рекреационной   территории в  летний  период.

              В контексте    данного  решения  Минэкологии  РБ  признало  необходимым   преобразовать      дирекцию  парка  в    государственное  бюджетное  учреждение  с  соответствующим  штатом  и   службой   охраны, имеющей   права  государственных  инспекторов.

             Провожали  отъезжающих    участников  совещания  пара  белых  лебедей    с  выводком  еще  серых  7-ми    малышей  в    верхнем  озерце  парка  .   Жизнь  продолжается . И  я  подумал, что  вот  эти дикие  лебеди  и  являются  настоящими  хозяевами   «Кандры-Куля», на которых  мы  с  Вами  все  и  должны  работать.

А.К. Веселов, председатель   Союза  экологов  РБ, заместитель   председателя  Межведомственного  совета  по  ООПТ и экологическому  туризму

04 августа  2011г.