ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ОТХОДОВ

Открыл дискуссию и.о. руководителя ЮУМУ РПН В.В. Муленков. обозначив цели мероприятия: информирование об изменении законодательства о лицензировании обращения с отходами и обсуждение складывающейся в регионе правоприменительной практики в этой сфере правоотношений.
Доклад природоохранного прокурора был, как всегда, жестким объективным и принципиальным. Так, прозвучали довольно серьезные цифры: за 2025 год прокуратурой выявлено в республике 1230 нарушений законодательства об обращении с отходами. В республике захоранивается 93.6% отходов производства и потребления 3-5 классов опасности (тенденция на увеличение), а в зоне регоператора ТКО №2 (север РБ) вообще отсутствует сортировка и раздельный сбор коммунальных отходов. За прошлый год , согласно региональному учету, образовалось в РБ 128) тонн чрезвычайно опасных отходов и 1531 тонна особо опасных отходов. При этом аналогичные данные по ФГИС ОПВК Федерального экологического оператора ен соответствуют этим цифрам, что указывает на отсутствие реального учета образования и дальнейшего движения этих супертоксичных отходов. Кстати, у Союза экологов РБ эти цифры вызывают обоснованные сомнении ввиду их кратного занижения отходообразователями и полного закрытия этой учетной информации
Ситуация с аннулированием (приостановкой) управлением Росприроднадзора лицензий можно назвать некоей революцией в правоприменении:
-по состоянию на 01.03. 2025 года по РБ действовали 664 лицензии (включая 5% по обезвреживанию);
-291 лицензия прекратили свое действие ( в том числе в результате отсутствии заявлений о подтверждении лицензии -91%);
-20 лицензий приостановлено ,(в т.ч. Башвторресурс, Башнефть- Добыча);.
Таким образом, судя по прозвучавшим докладам, на 10.01. 2026 год действовали 419 лицензий, плюс 32 лицензии выдано в текущем году.
То есть, уменьшение числа лицензий составило 37%.
И это беспрецедентно, так как вполне может обрушить региональный рынок обращения с отходами, на что мне пришлось обратить внимание в своем кратком выступлении (.вынужден был срочно покинуть совещание по уважительной причине через 40 минут после его открытия).
С одной стороны мы всячески одобряем чистку Росприроднадзором рынка обращения с отходами 1-5 классов опасности, поскольку в этой сфере (в основном в сфере промышленных отходов) очень много откровенных жуликов и авантюристов, этот рынок полностью информационно закрыт для общественности и ОМСУ, чрезвычайно экологически опасен, имеет повышенную коррупциогенность (откаты отходообразователям, занижение объемов и классов опасности, нелегальное закапывание отходов). С другой стороны, как бы "грязную воду из ванны не выплеснуть вместе с ребенком", формально махая шашкой закона.
При этом регоператоры и операторы коммунальных отходов подвергаются постоянным проверкам, а всякого рода "самовары" по сжиганию и "пиролизу" отходов в городе Уфе списывают на себя огромное нереальное количество отходов, загрязняя атмосферу города.
В заключение своего короткого спича пришлось также предложить управлению Росприроднадзора оформить протокольное решение совещания с указанием направлений совершенствования практики лицензирования, а также обмена информацией по проблемам и вопросам лицензирования с иными госорганами , но, похоже, что этой второй обязательной половины итогов такого рода мероприятий не будет. Видимо, сказывается малоопытность организаторов в проведении подобных совещаний и они решили ограничиться только обменом мнениями и общим информированием участников совещания.
Однако, заметим, за каждой лицензией стоит какой-то трудовой коллектив предприятия-налогоплательщика, а управление отходами является исключительно экологически опасной деятельностью (наряду в выбросами и сбросами) и здесь следует подходить к решению проблем дифференцированно с точки зрения предотвращения ущерба окружающей среде и здоровью всего населения региона.
Остается выразить надежду, что прозвучавшие на совещании вполне профессиональные доклады будут опубликованы на сайте Росприроднадзора, а Южно-Уральское управление продолжит практику проведения таких открытых мероприятий, информируя о своей деятельности органы власти, предпринимательское сообщество и население республики.
А юристы Союза экологов РБ будут консультировать предприятия, незаслуженно попавшие под гильотину лицензирования.