Вы находитесь: ОПРО Новости СОЮЗ СПАСЕНИЯ РОДИНЫ И ПРИРОДЫ как инструмент продвижения мусорной реформы

СОЮЗ СПАСЕНИЯ РОДИНЫ И ПРИРОДЫ как инструмент продвижения мусорной реформы

В Москве 10 февраля прошел крупный семинар для бизнеса и экспертов на тему «Все грани расширенной ответственности производителей (РОП), импортеров и утилизаторов: от теории до практики», на участие в котором зарегистрировались более 550 человек. Мероприятие проводилось по инициативе недавно созданного Союза утилизаторов России при участии руководителя Росприроднадзора С.Г. Радионовой. Каюсь, что не удалось лицезреть это грандиозное событие воочию, ибо участие в семинаре стоило довольно ощутимую для малого бизнеса сумму в 60 тысяч рублей с человека, но Светлану Геннадьевну, как говорят очевидцы и пишет пресса, стоило бы послушать. Общение умудренного многолетним опытом руководителя Росприроднадзора с залом было похоже, образно говоря, на диалог огромного питона Каа со стаей бандерлогов, а роль Маугли , обладающего неугасимым огнем знаний о настоящем и будущем экономического механизма «мусорной» реформы в стране, досталась по всей видимости Ринату Гизатуллину, возглавляющему ныне этот самый Союз утилизаторов России, призванный, как представляется, частично занять экологическую нишу ППК «Российский экологический оператор» и только что созданной при поддержке ППК РЭО отраслевой ассоциации под названием «Чистая страна — Ресурс». Целями последней, кстати, таже являются дальнейшее стимулирование развития экономики замкнутого цикла, поддержка операторов по обращению с ТКО и товаропроизводителей, в том числе через тарифное регулирование.
При этом уместно будет вспомнить существовавшие на заре мусорной реформы, прямо предусмотренные ФЗ «Об отходах» ассоциации и союзы производителей и импортеров продукции, через который и должен был заработать правовой механизм РОП. Увы, эта идея, против которой мы всегда публично выступали, бесславно провалилась, и вот новая попытка - Союз утилизаторов России, заявивший о себе этим семинаром. Заглянем в устав этого нового Общероссийского отраслевого объединения работодателей, утвержденный общим собранием учредителей 23.07. 2025 года. Пункт первый устава гласит, что данное юридическое лицо ДОБРОВОЛЬНО объединяет исключительно работодателей отрасли, которая обозначена как сбор, обработка и утилизация отходов (вторичного сырья). То есть, работодатели, осуществляющие транспортирование и размещение отходов, в принципе, не могут входить в число добровольных членов этого Союза. Но пункт 1.2 устава почему-то противоречит первому пункту и указывает на возможность членства в Союзе еще и физических лиц, которых никак нельзя отнести к категории работодателей. При этом индивидуальные предприниматели вообще не фигурируют в потенциальных членах Союза согласно главе 1 Устава, и появляются только в пункте 4.1. В числе целей Союза указана в пункте 2.1 защита прав и законных интересов только ЮРИДИЧЕСКИХ лиц, входящих в реестр юрлиц, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, а также лиц, имеющих лицензию по обращения с отходами, что опять же не соответствует п.1.1. Устава. Устав не предусматривает членство в Союзе общественных и иных некоммерческих организаций, которые довольно массово, не являясь работодателями и зачастую утилизаторами, все же на волонтерской основе занимаются этим полезным для природы делом.
Среди прочих стандартных для подобных объединений функций Союза (включая экологические) есть смысл выделить разве что некую заявку на монополизацию механизма РОП, паритетное представительство в органах управления государственных внебюджетных фондов, участие в нацпроекте «Экономика замкнутого цикла».
И что примечательно, решение о приеме в члены Союза принимает лично и исключительно его председатель, что противоречит предусмотренному общепринятому принципу коллегиальности управления некоммерческими организациями и вполне может стать некоей преградой для расширения организации.
Однако, вернемся к вышеупомянутому семинару по РОП и речи С.Г. Радионовой, которая отметила в общих чертах следующее.
За последние два года в рамках системы расширенной ответственности производителей компании выпустили на рынок свыше 34 миллионов тонн товаров и упаковки. Из них вместо установленных восьми миллионов тонн фактически утилизировали около 4,5 миллиона. Росприроднадзор обработал более 93 тыс. отчётов по РОП, а сумма экологического сбора составила 21,5 млрд рублей.
Сбор с компаний, не выполнивших нормативы утилизации, составил 21,5 миллиарда рублей за год, но в реестре утилизаторов уже (или еще?) 192 компании-утилизатора с объектами в 53 регионах. То есть,получается, что объектов утилизации в среднем по России приходится всего по 3,9 на регион.
Отмечено, что в последние три года система РОП работает значительно лучше, чем прежде. И это результат серьезных усилий государства. Росприроднадзор продолжает сотрудничество с добросовестными участниками, а тех, кто нарушает правила, будет привлекать к ответственности, в том числе через органы прокуратуры..
«Вопрос утилизации стоит сегодня перед органами власти так же остро, как и перед бизнесом. Для государства это выполнение задач, поставленных президентом России. Во взаимодействии с Минпромторгом России, ЦРПТ и ФТС мы выстроим систему так, чтобы она работала прозрачно и эффективно. В этом мы все заинтересованы», — поведала руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова.
Механизм РОП, судя по всему, становится жесткой формой отчетности в производственном секторе экономики, хотя далеко не все импортёры заявляются с отчетами и часто это- малые фирмы, которые, возможно, даже не догадываются, что они являются участники внешнеэкономической деятельности, но это дело времени. Многие предприятия выбрали стратегию формальных отчетов, имея к тому же морально и физически устаревшее оборудования и технологи, которое в принципе не может быть универсальным для разных групп отходов.
Не лишне будет напомнить читателям, что еще 7 февраля 2023 года Светлана Геннадьевна публично заявила, что «74% предприятий, которые самостоятельно утилизирует свои отходы- это фейк».
А учитывая, что в каждом регионе России теруправлениями Росприроднадзора ранее выданы от 500 до 1500 бессрочных лицензий на право обращения с отходами фирмам, ныне зачастую не имеющим ни технологий, ни современного экологически эффективного оборудования для утилизации, совершенно правильно Росприроднадзором ведется компания по массовому подтверждению лицензий, их отзыву или аннулированию.
Кстати, по аналогии с возникновением в столицах России неких фирм –посредников по содействию заказчикам в вопросах проведения государственной экологической экспертизы, Светлана Радионова отметила появление коммерческого сообщества составителей отчётности по РОП.
Надо учесть, что Федеральный закон от 04.08.2023 N 451-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установил новые подходы к определению лиц, ответственных за утилизацию отходов от использования товаров, а также ставок экологического сбора для производителей, импортеров товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Этим законом предусмотрено, что до 1 января 2027 года производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования упаковки поэтапно (в частности, с 2024 года по нормативам утилизации, установленным Правительством, с 2025 года - в отношении 55 процентов массы упаковки, с 2026 года - в отношении 75 процентов ее массы).
Кроме того, нарушение порядка предоставления отчетности по РОП и невнесение в установленный срок утилизационного сбора влекут за собой ответственность по статьям 8.5.1 и 8.41,1 КоАП РФ в виде штрафов до 500 тысяч рублей, и судебная практика по такого рода делам неуклонно расширяется.
Резюмируя изложенное , можно сделать вывод о том, что продвижение и совершенствование механизма РОП в России - это объективная необходимость для создания отраслевого рынка отходов, инфраструктуры отходопереработки и обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами. И в этом деле необходим эффективный симбиоз (но без признаков коррупции) государственных природоохранных органов, органов местного самоуправления, общественности и экологически ориентированного бизнеса.
На фото С.Г. Радионова
А.К. Веселов – председатель Ассоциации СРО «Объединение предпринимателей по рециклингу отходов».

11.02.2026